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国盛证券乐投体育--建筑装饰行业:农用地转建设

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2020-03-19 17:11

  事件:国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,明确了省级政府更大的用地自主权。《决定》称,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。《决定》还试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

  此前农用地和永久基本农田转为建设用地的审批严格且繁琐。据我国《土地管理法》规定,土地利用总体规划应“严格保护永久基本农田,严格控制非农业建设占用农用地”,“永久基本农田转为建设用地的,由国务院批准,永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准”,土地转为建设用地的审批制度严格且繁琐。其中若占用永久基本农田,还需量质并重地做好永久基本农田补划、上图入库工作。

  下放相关权限有望较大程度疏通基建项目前期实施障碍。此次国务院下放农用地审批权限,同时试点将永久基本农田转为建设用地审批事项委托部分省份及直辖市政府批准,试点永久基本农田审批权限下放是该政策的重点部分。首批试点为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆共8个省市,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。试点省市集中在经济发达地区,财政资金充沛,此前由于永久基本农田在划分时大都未对基建项目做过多考虑,因此较多基建项目受其制约而推进受阻,此次政策推出有望促8省市在做好永久基本农田补划的基础上,积极推动基建项目审批与建设,较大程度疏通基建项目前期实施障碍。

  试点省份交通基建设计公司有望率先受益。占用永久基本农田的重大建设项目除党中央及国务院明确支持的重大项目、军事国防类项目外,最主要的构成部分是机场、铁路、公路等交通基建项目。此前,永久基本农田指标尤为紧张,相关交通基建项目特别是其设计招标缓解容易受阻、造成停滞。此次权限下放有望加快江苏等试点省份交通基建项目推进,中设集团603018)、苏交科300284)等设计龙头有望率先受益,促使订单、收入加快增长。此外,其他基建领域建筑公司亦将从中受益。 投资建议:重点推荐交通基建设计龙头中设集团(目前估值与预期处于极低水平,智慧交通资产亟待重估,PE10X)、苏交科(2019Q4扣非业绩大增71%-77%,检测业务有望成为重要增长点,PE11X)。此外亦推荐低估值交通基建龙头央企中国铁建601186)(PE6.3X,PB0.90X)、中国中铁601390)(PE6.1X,PB0.77X)、中国交建601800)(PE6.1X,PB0.78X)。

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